Белоруссия готова переплачивать Казахстану за сырье, лишь бы утереть нос Москве
Анна Седова
Фото: Виктор Драчев/ТАСС
Материал комментируют:
Дмитрий Болкунец
Игорь Юшков
Белоруссия может начать покупать казахскую нефть вместо российской. Такое заявление сделал президент республики Александр Лукашенко после встречи с послом Казахстана Ермухаметом Ертысбаевым 23 мая.
Дипломат, в свою очередь, заявил, что с поставками нефти «вообще никаких проблем нет», так как сырья в его стране «предостаточно», однако сначала нужно обсудить этот вопрос с Россией. Ведь идти «черное золото» должно будет транзитом через территорию нашей страны, поэтому потребуется разрешение Москвы. Ертысбаев добавил, что накануне посол Белоруссии в Казахстане Анатолий Ничкасов провел переговоры с отраслевым ведомством по поставкам нефти.
Напомним, что по соглашению между странами Россия должна беспошлинно поставлять 18 миллионов тонн нефти в год для белорусских НПЗ. Однако вследствие налогового маневра в российской нефтяной отрасли (постепенная отмена экспортной пошлины, но повышение налога на добычу природных ископаемых) цена на нефть для Минска вырастет.
Александр Лукашенко пытался получить от Москвы компенсацию за будущие «убытки», ведь переработка российской нефти на белорусских НПЗ и продажа нефтепродуктов за рубеж и внутри страны составляют значительную часть доходов бюджета страны. Однако Россия на сей раз не спешит соглашаться на эти требования и предоставлять компенсацию. Представители Минэнерго, в частности, глава ведомства Александр Новак, неоднократно говорили о том, что необходимо перевести отношения с Белоруссией в этой сфере на более прагматичные рельсы.
Ситуацию осложнил инцидент с загрязнением нефти, поступающей по нефтепроводу «Дружба» в Белоруссию, а затем в Европу. По версии Следственного комитета, трубопровод был поврежден на территории Самарской области, чтобы скрыть хищение. Теперь Минск требует компенсации за понесенные убытки в размере сотен миллионов долларов. В ответ Москва выдвинула требование о компенсации российскому бюджету потери из-за незаконной схемы с поставками так называемых «растворителей» в размере 1,5 миллиарда долларов в 2012 году.
Вот на таком фоне Александр Лукашенко и сделал заявление о поставках нефти из Казахстана. Однако, как говорят эксперты, это, скорее риторика, чем реальное намерение. Хотя бы потому, что «свободной» нефти у Казахстана не так уж много, и ему выгодней поставлять сырье в Китай и Узбекистан. И если Минск хочет получать казахскую нефть, ему придется последовать примеру Украины и переплачивать за энергоресурсы ради «независимости» от России.
Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков убежден, что Россия не будет чинить никаких преград для поставок казахской нефти в Белоруссию. Вопрос лишь в том, сколько Минск готов платить за альтернативные энергоресурсы.
— Со стороны России в этой истории никакой политики нет. С августа 2016 по июнь 2017 года Белоруссия уже закупала казахскую нефть по нефтепроводу, и никаких проблем не было. Они должны договориться о поставках и ценах с Казахстаном, казахстанская компания обратится к «Транснефти» и та прокачает сырье. Вот и все. Никаких сложностей тут нет.
Я не совсем понимаю разговоры о том, что Россия может запретить этот транзит. Все страны находятся в ЕАЭС, там есть свободное движение товаров и услуг. Если есть свободные мощности, вы обращаетесь за услугой по прокачке, и ее вам предоставляют.
Вопрос в том, сколько в итоге будет стоить нефть. Несмотря на то, что все три страны — члены ЕАЭС, разница в цене есть. Можно открыть сайт Белстата и посмотреть по месяцам поставки нефтепродуктов. За все годы Минск получал нефть только из трех стран — России, Казахстана и Венесуэлы. Никаких поставок из Азербайджана, Ирана и других стран, несмотря на все громкие заявления, не было. По крайней мере, в Белстате они не зафиксированы.
Кстати, Казахстан активно пользуется российской трубопроводной системой и прокачивает более 10 миллионов тонн нефти в год. Осуществить транзит в Белоруссию, а не в Усть-Лугу можно свободно.
Но давайте посмотрим на цены 2016−2017 годов, когда шли поставки из РК в РБ. Если сравнить российскую и казахстанскую нефть, получится, что последняя на 5−7 долларов дороже за каждый баррель. Казахстан не собирается отдавать свою нефть дешевле, чем Россия. Поэтому большой вопрос, нужны ли Казахстану вообще эти поставки.
Когда казахстанские компании, а они там государственные, продают нефть Белоруссии, государство получает меньше денег, потому что эти компании не заплатят экспортную пошлину. Особого смысла продавать нефть белорусам нет. Эту же нефть они могут свободно продать по другим направлениям, и получить экспортную пошлину, что будет хорошо и для компаний, и для государства. И какой смысл Казахстану терять деньги и таким образом субсидировать Белоруссию?
Россия занимается этим по политическим соображениям. Белоруссия — наш союзник, мы ее поддерживаем. Но Казахстан в этом плане более прагматичен и политических целей здесь не преследует. На его нефть есть устойчивый спрос на внешних рынках, как и на российскую. Но мы целенаправленно идем на то, что недополучаем деньги, поставляя 18 миллионов тонн нефти в Белоруссию. Казахстан этого делать не будет, и в этом вся проблема для Минска.
«СП»: — То есть реально покупать нефть у Казахстана Минск не собирается?
— Думаю, все эти заявления делаются для того, чтобы продемонстрировать России, что они почти нашли альтернативного поставщика, и если Москва и дальше будет продолжать двигаться в сторону налогового маневра и не предоставлять за это компенсацию Белоруссии, они откажутся от ее сырья.
Но даже если Россия закончит налоговый маневр, и после 2024 года будет продавать нефть белорусам исключительно по рыночным ценам, более выгодного предложения они все равно не найдут.
Минск может закупать у Казахстана хоть все 18 миллионов тонн, да хоть все 24 — это максимальная мощность белорусских НПЗ. Любой каприз за ваши деньги.
Но это модель Украины — назло бабушке отморожу уши. Это то, что прибалты, Польша и Украина делают с газом — они покупают дороже, но считают это платой за свою «независимость». Теоретически Белоруссия может делать то же самое.
«СП»: — Будет ли это потерей для России?
— Для России никаких проблем в экономике от этого не возникнет. Те же объемы мы спокойно пристроим на внешних рынках. У нас нет проблем со сбытом нефти, в отличие от газа. Более того, если мы эти объемы направим на рынки третьих стран, мы увеличим доходы бюджета. Сейчас из-за отсутствия экспортной пошлины бюджет ничего не получает от поставки этих 18 миллионов тонн, только косвенно через компании, которые платят дивиденды. Это убытки нашего бюджета. Если открыть Белстат и посчитать по месяцам поставки с января 2010 по конец 2018 года, и сравнить с данными Минфина по продажам на внешние рынки, получится, что мы недополучили 45 миллиардов долларов. Это скидка, которую мы все эти годы давали Белоруссии.
Именно поэтому когда Дмитрий Бабич говорил о том, что мы будем очень рады, если Белоруссия найдет замену российской нефти, это не издевка. Если мы будем эти объемы продавать на внешние рынки, государство получит больше денег. Вот почему для России нет смысла препятствовать транзиту из Казахстана.
Эксперт по проблемам российско-белорусских отношений Дмитрий Болкунецтакже считает, что заявление Александра Лукашенко о казахстанских поставках больше всего похоже на шантаж.
— Видимо, Александру Лукашенко нужен был информационный повод, чтобы порадовать народ. Но Казахстану гораздо выгодней продавать нефть в Китай и другие страны.
Важный момент в том, что в 2010 году Белоруссия уже покупала нефть в Венесуэле, примерно в два раза дороже, чем в России. Это был политический демарш — Лукашенко так шантажировал Москву.
Нынешние заявления о покупке нефти в Казахстане — из той же серии. Несколько месяцев назад он говорил, что собирается покупать нефть в Африке.
Причем если последние месяцы Минск пытался добиться компенсации за потери из-за налогового маневра, то теперь он хочет получить выплаты за убытки, которые Белоруссия понесла из-за загрязненной нефти в нефтепроводе «Дружба».
Однако Российская Федерация уже выставила ответное требование для Белоруссии примерно на 1,5 млрд долл. за так называемые растворители. Семь лет назад Белоруссия отправляла на экспорт нефтепродукты из российской нефти, но в кодах отправки были указаны растворители, а не бензин, который облагался пошлинами, подлежащими перечислению российский бюджет. Хотя эта история произошла семь лет назад, требования о компенсации Москва выдвинула только сейчас.
Очевидно, в таких условиях Минск пытается вбрасывать в информационное поле какие-то провокационные заявления. Но по факту альтернативы российской нефти по цене и логистике у Минска нет.
«СП»: — А они не могут покупать нефть в других источниках, в том числе Казахстане, но дороже, заняв принципиальную позицию?
— Конечно, могут, но вопрос в том, кто будет за это платить. Денег в стране нет, как и возможности привлечь где-то финансирование для того, чтобы переплачивать за нефть втридорога. Напомню, что именно благодаря российским энергосубсидиям белорусская экономика существует и позволяет поддерживать относительно высокий жизненный уровень населения. Это очень весомый вклад в экономику страны, и все заявления официального Минска связаны с желанием подешевле купить нефть и подороже продать ее производные.
Так что пока заявления о покупке нефти в Казахстане — это риторика. Но, учитывая, что в Белоруссии начинается предвыборная кампания, для политиков ранга Александр Лукашенко это абсолютное нормальное явление. Мы уже видели на примере Украины, что можно в течение пяти лет покупать дороже нефть, газ и уголь по политическим соображениям.
