На ежегодной коллегии Следственного комитета РФ (СКР) председатель ведомства Александр Бастрыкин назвал, среди главных проблем нынешней России, потери страны от коррупции и отсутствие социальной справедливости. Об обеих проблемах говорил он со знанием дела – СК доводит дело до суда, но миллиарды утекают за границу, а касательно справедливости, тут достаточно недавнего примера из Урюпинского района, когда Бастрыкин столкнулся с полной непробиваемостью связки местных чиновников, врачей и прокуратуры.
Во время выступления на коллегии, Бастрыкин в очередной раз потребовал вернуть институт конфискации имущества, как наиболее эффективный метод противодействия коррупции. По его словам, с 2011 года в ходе проверок и следствия государству и потерпевшим от преступлений возмещено более 272 млрд руб. В 2018 году СКР передал в суды более 18 тыс. уголовных дел о преступлениях экономической направленности в отношении 20,7 тыс. обвиняемых. В ходе следствия возмещено более 70 млрд руб. в счет погашения ущерба от подобных преступлений, арестовано имущество на сумму более 38 млрд руб. В 2018 году из 132 тыс. обвиняемых лишь 16% содержались под стражей во время следствия. «Как возмещать ущерб, если нет конфискации?» — задал риторический вопрос господин Бастрыкин, отметив, что деньги уходят за границу, где их отмывают, вкладывая в легальный бизнес. В качестве примера он привел дело бывшего первого вице-премьера Московской области Алексея Кузнецова, которого после долгих разбирательств в этом году выдали из Франции. Сейчас экс-чиновнику инкриминируется хищение около 20 млрд руб., большую часть которых он вывел за границу.
«Я уже не раз об этом говорил, еще раз скажу, «Карфаген должен быть сожжен», — говорили наши предки (на самом деле фраза «Карфаген должен быть разрушен» принадлежит римскому сенатору Катону старшему—РИА Катюша) Давайте введем полноценную конфискацию похищенного имущества! Это решит многие наши проблемы. Арест на имущество нужно налагать как модно скорее. Мы ищем здесь поддержки. Если мы не успеваем, то имущество очень быстро, используя современные возможности, уходит за рубеж. Откуда его практически не вернуть!» — заявил Александр Бастрыкин.
Помимо Алексея Кузнецова стоит здесь вспомнить и дело полковника Захарченко, а точнее его жены. Пока шло разбирательство и следствие, официальная супруга полковника-миллиардера, хоть и бывшая, модель Яна Саратовцева встречала Новый год в компании друзей в Куршавеле.
В течение долгого периода после ареста бывшего мужа и обысков у его родственников, пишет издание, звезда телешоу «Холостяк» закрыла свою страницу в Instagram и не выходила в Сеть более полугода. При том, что в период недолгого брака с Захарченко и уже после развода Яна Саратовцева любила демонстрировать подписчикам свою роскошную жизнь — отдых за границей и дорогие подарки от мужа. Например, известно, что на свадьбу невеста получила от него Porsche Cayenne за 6 млн рублей и драгоценности общей стоимостью в 350 тысяч долларов США. Кроме того, в коллекции Саратовцевой есть роскошные украшения от Jacob&Co, David Morris, de Grisgono, отдельные экземпляры содержат бриллианты по 20 карат.
И только 28 февраля 2019 года (самого Захарченко задержали 9 сентября 2016 года) стало известно, что суд рассмотрит гражданский иск Генпрокуратуры об обращении в доход государства имущества, которое незаконно нажил полковник Захарченко, курировавший в МВД борьбу с преступлениями в топливно-энергетическом комплексе. Следствие установило, что в 2013 году Яна Саратовцева купила ювелирные украшения стоимостью $320 тыс., — сумма равна всему ее доходу с 2007-го по 2014 год. При этом шансов вернуть не очень много. Еще меньше шансов вернуть деньги у гражданской жены бывшего полковника — Марины Семыниной, которая после задержания «возлюбленного» дала по тапкам из страны и эмигрировала в США. И эти два дела далеко не единичные, и даже не самые громкие из тысяч расследований коррупционных преступлений.
Казалось бы, норму об ограничении пользования имуществом близких родственников подозреваемых в экономических преступлениях надо было ввести давно, но до сего дня воз был на месте, а Дума принимала законопроекты о «вынужденной коррупции», да и сейчас надежд не так уж и много. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков прокомментировал идею главы СК РФ Александра Бастрыкина, предложившего конфисковывать имущество коррупционеров.
«Если речь идет о некоем усилении этих имеющихся уже положений в законодательстве, которое, кстати говоря, применяется, ну, это инициатива руководителя Следственного комитета. Если она каким-то образом будет формализована, то, по всей видимости, как и иные инициативы в области законодательства, они будут прорабатываться, рассматриваться, и будет формироваться какая-то точка зрения», — отметил Песков.
20 апреля 2017 года Госдума уже отклоняла в первом чтении законопроект о конфискации имущества коррупционеров и членов их семей, которым предлагалось ввести конфискацию имущества не только у преступника, но и у родственников и близких коррупционера, в случае если «не будет доказана законность его получения». Поправки, в частности, «нарушают право граждан, гарантированное статьей 23 (неприкосновенность частной жизни) и статьей 24 (сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается) Конституции РФ», говорится в заключении профильного думского комитета по безопасности и противодействию коррупции.
Только спустя три месяца с подачи Президента Дума утвердила законопроект, предполагающий конфискацию имущества, приобретённого в результате преступной деятельности, ратифицировав Конвенцию Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма, но в довольно урезанном виде, особенно касательно родственников.
Ожидать, что теперь без прямого пинка из Кремля Госдума примет чего-то в отношении конфискации «нажитого непосильным трудом», мягко говоря, наивно.
Однако, если с конфискацией хоть шатко, хоть валко, но дело движется, то с социальной справедливостью, особенно в регионах, беда. С этим Бастрыкин столкнулся в Волгоградской области, где многодетная мать сошлась в битве с местной системой здравоохранения и прокуратурой. История началась 30 января 2017 года, когда житель хутора Первомайский Урюпинского района данной области Андрей Шикерин скончался, не получив помощи врачей. Как рассказала Наумова местному изданию , после звонка в местный ФАП о том, что мужу стало плохо – привет оптимизации здравоохранения, после которой даже скорую напрямую не вызовешь, фельдшер приехала через 40 минут, еще через 40 прибыла санитарная машина. Медики сделали электрокардиограмму, но никаких нарушений в работе сердца не нашли. Предположили, что боль вызвана остеохондрозом, в госпитализации категорически отказали. Впоследствии выяснилось, что на первый вызов приезжали не врачи, а фельдшер Михайловской сельской больницы Наталья Безбородова и младший медработник Валентина Зотьева, и именно Зотьева снимала кардиограмму.Что касается кардиографа, то он был списан и уничтожен, когда начались проверки обстоятельств смерти Шикерина.
После того, как скорая уехала, мужчине стало хуже, его супруга вновь позвонила в скорую, но там попросили не морочить им голову — врачи уже были, патологии нет. Между тем, состояние мужчины стремительно ухудшалось, но скорая снова отказалась приехать.«Покупайте препараты от остеохондроза и лечитесь. Мы не такси, кататься не будем!» — заявили в диспетчерской и повесили трубку. В третий раз Гулина позвонила в скорую, когда муж уже потерял сознание. Медики приехали, но спасти Андрея не смогли. По словам Наумовой, у медиков не было ни кислородного баллона, ни даже адреналина. Вскрытие показало, что смерть наступила в результате сердечного заболевания. Вдова уверена, что ее мужа можно было спасти, она считает, что первоначальный диагноз был ошибочным из-за неисправности кардиографа и недостаточной квалификации медиков.
После смерти мужа Наумова осталась с тремя детьми и внучкой без средств к существованию. Одна из ее дочерей — инвалид и требует постоянно ухода. Женщина обратилась в Урюпинский следственный отдел СКР с заявлением о возбуждении уголовного дела, чтобы найти виновных и потребовать с них компенсацию.
В апреле 2017 года вроде было возбуждено дело по статье 109 ч.2 УК РФ — «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей». С тех пор оно дважды прекращалось «в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого» и дважды приостанавливалось. Притом, сначала проверка комитета здравоохранения Волгоградской области выявила нарушения при оказании медпомощи Шикерину, а затем комиссионная судебно—медицинская экспертиза внезапно каких—либо недостатков оказания этой помощи фельдшерами Урюпинской ЦРБ не усмотрела.
Ситуация изменилась в январе 2019 года, когда адвокату Наталье Синявской удалось попасть на прием к главе следственного управления СКР по Волгоградской области, тогда эту должность занимал Михаил Музраев. «Он сразу изъял дело из Урюпинского отдела и передал старшему следователю отдела по расследованию особо важных дел Игорю Хованскому, который имеет большой опыт расследования преступлений в сфере медицины. Сразу были проведены следственные действия, с которыми тянул Коняхин», — рассказала адвокат Наумовой.
Чуть позднее сама вдова поехала в Москву искать справедливости и добилась личного приема у председателя СКР Александра Бастрыкина. Глава СКР поручил провести проверку ситуации с оказанием медицинской помощи в районе, в том числе, по признакам действия или бездействия должностных лиц. По итогам проверки в середине февраля следователь Хованский возбудил новое уголовное дело по статье «Халатность» — в отношении сотрудников ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» и комитета здравоохранения Волгоградской области.
Казалось теперь все, справедливость восторжествовала и суд должен выяснить, кто виноват, но не тут-то было. 20 февраля заместитель прокурора Волгоградской области Александр Русяев отменил постановление о возбуждении уголовного дела, которое, на минуту находилось на личном контроле у председателя СКР, «как незаконное и необоснованное». «Между действиями (бездействиями) должностных лиц ГБУЗ „Урюпинская ЦРБ“ и комитета здравоохранения Волгоградской области и наступившими последствиями должна быть прямая причинно-следственная связь. Вывод следствия о наличии в действиях должных лиц больницы и комитета ничем не подтвержден», — отмечалось в постановлении подчиненного главы надзорного органа региона Максима Ершова, на основании «отсутствия окончательной правовой оценки по факту оказания ненадлежащей медицинской помощи Шикерину» по первому уголовному делу. Адвокат Синявская не исключила, что данный шаг прокуратуры предпринят с учетом интересов высокопоставленных региональных чиновников. «Заместитель прокурора фактически требует сначала дождаться обвинительного приговора по первому делу, а затем возбуждать второе — в отношении чиновников от здравоохранения. А затем выяснится, что виновные уже найдены и привлечены к уголовной ответственности, а неприкасаемые чиновники от здравоохранения ни при чём», — отметила защитник. Далее вдова направила жалобу на решение прокуратуры Президенту РФ Владимиру Путину, главе ФСБ Александру Бортникову, генеральному прокурору Юрию Чайке, главе СКР Александру Бастрыкину, а также руководителям правоохранительных органов Волгоградской области и губернатору региона Андрею Бочарову, то есть вообще всем, кому могла. Заметим, женщина все два года борется исключительно в рамках закона, попутно таща на себе детей, внуков и хозяйство. В итоге, как стало известно, после того, как информация была поднята в СМИ, прокуратура Волгоградской области все-таки сама отменила свое постановление о незаконности уголовного дела о халатности и все снова пошло по кругу – до итогов расследования еще далеко и потерпевшая совсем не уверена, что оно дойдет до суда.
То есть, получается совершенно некрасивая история, когда даже руководитель силовой структуры из Москвы вообще не авторитет для чиновников не столь уж и далекого региона, и его требования выполняются со скрипом и под нажимом. Это притом, что сама женщина, которая попала в беду — тот самый образ, помогать которому требовал Президент в своем недавнем послании. Отсюда и заявление Бастрыкина о необходимости больше прислушиваться к людям, отсюда и малая вера населения в реализацию намеченных руководством страны планов, которые начинают саботировать и перекручивать от Москвы до самых до окраин. И вот тут тот случай, когда РИА «Катюша» согласна полностью с федеральным чиновником – этот Карфаген должен быть сожжен. Притом желательно ведомством самого Бастрыкина, пока коррупция и несправедливость не переполнили чашу терпения народа.
