На днях Президент подписал очередные поправки в Жилищный кодекс, которые снова затронули капремонт: Закон от 28 ноября 2018 г. № 434-ФЗ.
Решается ряд проблемных вопросов, возникающих на практике, а самое главное – появились новые основания для возврата взносов, уплаченных собственниками в фонд капремонта.
Новый закон вступит в силу уже совсем скоро – с 9 декабря, поэтому предлагаю подробнее рассмотреть предстоящие изменения.
1. Собственники смогут вернуть свои взносы за капремонт, если в доме менее пяти квартир.
Раньше Жилищный кодекс допускал не включать в региональную программу капремонта дома, в которых всего 1-2 квартиры.
Соответственно, если власти региона своим законом утверждали исключение таких домов из программы, их жильцы освобождались от уплаты ежемесячных взносов на капремонт.
Последние поправки расширяют перечень домов, которые разрешается исключать из региональной программы капремонта: теперь это дома, состоящие «менее чем из пяти квартир».
Таким образом, регионы могут «вычеркнуть» из планов на капремонт те дома, где насчитывается от одной до четырех квартир включительно. Как только региональный закон об этом будет принят, с жильцов «малоквартирных» домов снимается обязанность платить взносы на капремонт.
Более того, поскольку до этого взносы с них взимались, все ранее перечисленное подлежит возврату: средства, которые учтены на счете для капремонта конкретного дома, распределяются между собственниками всех помещений пропорционально размеру взносов, которые платили они, а также предыдущие собственники.
Но предварительно из суммы возврата вычитаются те деньги, которые уже были потрачены на отдельные работы или услуги в рамках капитального ремонта дома.
2. Собственникам возвращаются взносы на капремонт, если принято решение о сносе дома.
До этого в Жилищном кодексе предусматривалось, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (либо реконструкции), собственники могли своим решением направить средства фонда капремонта на оплату работ по сносу (реконструкции) дома – и на этом все.
А что делать, если после оплаты всех необходимых работ деньги в фонде еще остались? – на этот вопрос ответа не было. Новый закон устранил, наконец, этот пробел и постановил: средства, которые остались в фонде капремонта после оплаты работ по сносу, должны распределяться между собственниками.
При этом, как и прежде, собственники имеют право вернуть свои взносы на капремонт, если земельный участок, на котором располагается их дом, был изъят для государственных (муниципальных) нужд.
3. Ремонт лифтов теперь полностью будет выполняться за счет средств фонда капремонта.
Изначально в Жилищном кодексе предусматривалось, что в рамках программы капремонта производится только полная замена лифтов, если они официально были признаны непригодными для дальнейшей эксплуатации.
Таким образом, частичный ремонт, модернизация лифтового оборудования и другие «мелкие» работы, которые не предполагали полную замену лифта (хотя и обходились далеко не дешево), оплачивались в рамках текущего ремонта: т.е. собирались дополнительные деньги с собственников.
Изменения, которые предусматривает новый закон, снимают дополнительные расходы с жильцов: деньги на любой ремонт лифта должны выделяться из средств фонда капремонта.
Ремонтные работы, которые необходимы для лифта, могут вноситься в региональную программу капремонта как приоритетные (при очередной ее актуализации), и специального решения общего собрания собственников на это не требуется.
10 вопросов о взносах на капитальный ремонт
Сайт разобрался, кто, сколько и за что должен платить, и что грозит неплательщикам
Закон о взносах на капитальный ремонт вызвал большой резонанс в российском обществе. Согласно опросу ВЦИОМ, каждый второй владелец квартир считает сумму платежа «довольно обременительной». Несмотря на то, что в 2015 году Москва стала последним регионом, где ввели сбор на капремонт, многим россиянам по-прежнему не ясны порядок и реализация этих взносов. ТАСС разобрался, кто, сколько и за что должен платить, и что грозит неплательщикам.
Что такое взносы на капремонт и о каких суммах идет речь?
- 25 декабря 2012 года президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон, вводящий в Жилищный кодекс РФ систему взимания с собственников взносов за капремонт жилых домов.
- Взносы были введены в разных регионах России в течение 2013-2015 гг.
- Минимальный размер взноса зависит от площади жилого помещения, его типа и устанавливается законодательным актом субъекта Федерации. Например, в Москве минимальный взнос в настоящее время составляет 15 руб. на 1 кв. м площади в месяц, а в Санкт-Петербурге — 2,5 руб. (с 1 января 2016 года). Таким образом, в Москве собственник квартиры площадью 67 кв. м за капремонт платит 1005 руб. в месяц, а в Санкт-Петербурге – 167,5 руб.
- Собранные деньги добавляются к уже действующим программам капремонта.
- Программа взносов бессрочная.
СТАТИСТИКА
По словам вице-премьера РФ Дмитрия Козака, общая сумма сборов на капитальный ремонт в 2015 году составила 97 млрд руб., из них реализовано на проведение ремонтных работ 25 млрд руб. Собираемость взносов составила 77%.
Почему возникла необходимость собирать деньги с жильцов?
- Потребность во взимании взносов возникла из-за быстрого увеличения доли ветхого и аварийного жилья в РФ. Если в 1990 г. она составляла 32,2 млн кв. м (1,3% от общего жилого фонда), то к 2010 г. приблизилась к 100 млн кв. м (более 3%). Такая ситуация возникла из-за того, что регионы были вынуждены сами изыскивать средства для капремонта жилых помещений.
Что должно быть отремонтировано в рамках капитального ремонта?
- Согласно Жилищному кодексу, в состав капремонта обязательно входит ремонт крыши, фасада, фундамента, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем, в том числе замена электропроводки и лифтов.
- По решению субъекта федерации или собственников жилья список может расширяться: например, к нему может быть добавлено утепление фасада. В Москве в перечне работ и услуг по капремонту включено 14 пунктов.
- Ремонту подлежат только многоквартирные дома (больше трех квартир).
Куда поступают взносы и кто их распределяет на будущий ремонт?
- Собранные взносы перечисляются в специальный фонд капремонта, созданный в каждом из российских регионов.
- По решению жильцов, средства могут поступать на специальный счет в банке.
- В первом случае власти региона сами решают, на ремонт каких домов направить собранные средства, во втором — все деньги идут только на содержание конкретного дома.
Когда будут ремонтировать дома, кто и как определяет даты?
- Если капремонт финансируется из регионального фонда, сроки капремонта определяют власти субъекта Федерации, исходя из возраста, состояния инженерных систем и коммуникаций дома, а также действующих нормативов по капремонту.
- Если деньги хранятся на специальном счете, решение о проведении капремонта все равно будут принимать власти региона.
Если капремонт провели, взносы перестанут взимать?
- Нет, нужно будет таким же образом «копить» на следующий капремонт.
Все ли обязаны платить взносы?
- Не платят взносы собственники домов, в которых менее трех квартир, а также наниматели жилья (в том числе по соцнайму).
- Также не взимается плата с собственников домов, признанных аварийными или подлежащих реконструкции или сносу.
- Существуют льготы (в том числе до 100% взноса) для пенсионеров, отдельных категорий инвалидов и т. д.
Кто платит взносы в случае, если квартира не приватизирована?
- В случае соцнайма, служебных квартир и т.п., взносы за капремонт формально платит муниципалитет, поэтому в платежных документах у жильцов неприватизированных квартир их быть не должно. Но при этом муниципалитет может учесть эти взносы при повышении стоимости найма.
Можно ли не платить и какие есть санкции за неуплату?
- Взносы на капремонт установлены федеральным законом, согласно которому собственники обязаны платить за содержание своего имущества. Обычно их включают в платежные документы по ЖКХ, поэтому санкции будут такими же, как при неуплате квартплаты, газоснабжения и т. д.
- Долг с учетом пеней будет взыскиваться с неплательщиков через суд. Выселить собственника жилья, накопившего крупную задолженность, невозможно, однако к нему могут быть применены различные санкции, в том числе ограничение по выезду за границу.
Насколько правомочны эти взносы?
- Как уже говорилось, взносы установлены Федеральным законом, поэтому обязательны для уплаты. Однако, в случае уплаты собственником денег в «общую копилку» для всего субъекта Федерации, они могут даже не дождаться ремонта. Например, в случае смерти или продажи квартиры.
- Существует дискуссия о конституционности системы распределения взносов. В октябре 2015 года группа депутатов Государственной думы подала иск в Конституционный суд РФ с требованием исправить норму, согласно которой собственников обязывают платить за содержание чужого имущества. Генеральная прокуратура РФ первоначально поддержала обращение депутатов, но отозвала свою поддержку 24 февраля 2016 года. Против изменения нормы выступают министерства финансов, юстиции, а также строительства и ЖКХ. 12 апреля Конституционный суд признал законными взносы на капитальный ремонт в «общий котел», однако подчеркнул, что очередность проведения ремонта должна определяться на основе объективного состояния домов и может быть оспорена жильцами в судебном порядке.
