Изменение порядка индексации пенсий в 2019 году

Вице-премьер Татьяна Голикова подробно объяснила, как будет осуществляться изменение порядка индексаций пенсий в 2019 году, о котором сказал в послании Федеральному собранию Владимир Путин.

Напомним, что 20.02.19, обращаясь к Федеральному собранию уже 15-й раз, президент РФ выразил недовольство тем, что ввиду ошибок в расчетах, россияне, чьи пенсии оказались ниже прожиточного минимума не получили ожидаемой надбавки выплат.

Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (с учетом прожиточного минимума пенсионера)

Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в сумме 327 рублей. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия с учетом прожиточного минимума пенсионера увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рубля. Таким образом, размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 13 544 рубля, то есть на 870 рублей больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.

В соответствии с предложением Президента России Владимира Путина, озвученным 20 февраля в ходе послания Федеральному собранию, индексация пенсий и ежемесячной денежной выплаты будет происходить с учетом прожиточного минимума пенсионера. Это значит, что прибавка в результате проводимых индексаций будет устанавливаться не к текущему размеру пенсии и ежемесячной денежной выплаты, а к общим выплатам пенсионера, которые за счет социальной доплаты обеспечиваются на уровне прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Согласно действующим правилам индексация выплат происходит без учета прожиточного минимума пенсионера, поэтому каждая новая индексация увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума. Подобный порядок приводит к тому, что размер получаемых пенсионером выплат даже после индексации может оставаться без изменений.

Предлагаемые поправки в закон позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии. Таким образом, прибавка в результате индексации будет выплачиваться сверх прожиточного минимума пенсионера в субъекте, а общая сумма выплат пенсионеру в каждом году будет выше ПМП на сумму прибавки по итогам индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.

Новый порядок будет в том числе распространен и на прошедшую в январе этого года индексацию страховых пенсий. Перерасчет выплат пройдет беззаявительно, поэтому пенсионерам не нужно обращаться в Пенсионный фонд России и подавать какие-либо заявления.

Дополнительная потребность в средствах на социальную доплату к пенсии в 2019–2024 годах оценивается на уровне 120 млрд рублей. Увеличение социальных доплат коснется порядка 4 млн пенсионеров, включая 500 тыс. получателей ежемесячной денежной выплаты.

Причины перерасчета

После того, как в январе 2019 года пенсионеры получили повышенные выплаты, главу государства просто завалили письмами возмущенные граждане. Пенсионеры почувствовали себя обманутыми, ведь в СМИ озвучивалась вполне конкретная сумма повышения в размере 1000 рублей, а на практике пенсии у многих добавили менее чем на  500 рублей.

С 01.01.19 пенсии были проиндексированы на 7,05% (коэффициент индексации составил 0,0705).

При этом таблица повышения пенсионных выплат для разных категорий граждан РФ на 1 января 2019 года получилась примерно такой:

Очевидно, что обещанное повышение было определено по среднему официальному показателю, который в 2019 году повысился с 14 414 до 15 414 рублей. Но, у огромного числа россиян пенсионные выплаты значительно ниже, а у ряда граждан даже не дотягивают до прожиточного минимума, который с 01.01.19 в среднем для РФ составляет 8 846 руб. При этом для Белгородской области данный показатель установлен на уровне 8 016 руб., а для Чукотки – 19 000 рублей.

Больше всего январское повышение расстроило и возмутило тех, кто получал выплаты ниже прожиточного минимума и, соответственно, доплату от государства. Таких в России было примерно 3,8 млн. на конец 2018 года и почти 4 млн. на начало 2019 года. Оказалось, что данная категория граждан вообще не получила надбавки либо сумма повышения получилась до смешного мизерной.

К примеру, некий пенсионер Николай Иванович, получавший до 01.01.19 выплаты в размере 12 347 рублей при прожиточном минимуме для его региона в размере 12 674 руб. По документам человек получил повышение на 870 рублей, что составляет 7,05% от первоначальной суммы. Но, по факту, его доход вырос всего на 534 рубля, ведь ранее он получал доплату до прожиточного минимума, а после индексации ее утратил.

Такое положение дел вызвало возмущение и у президента. Его реакцией на жалобы населения стала законодательная инициатива изменения порядка индексации низких пенсий, согласно которой уже в 2019 году размер выплат должны пересчитать.

Как индексируются пенсии сегодня (без учета прожиточного минимума пенсионера)

Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рублей. Реальное повышение выплат при этом составило не 870 рублей, а 543 рубля (12 674 рубля + 543 рубля = 13 217 рублей), поскольку после индексации пенсия превысила прожиточный минимум пенсионера и социальная доплата была отменена.

Прожиточный минимум по регионам РФ в 2019 году

Мнение Голиковой

В вопросах финансирования инициативы президента к общему знаменателю удалось прийти не сразу. Между вице-премьером Татьяной Голиковой и Силуановым возникли разногласия, для решения которых Владимир Путин организовал дополнительную встречу, на которой после длительного обсуждения и подробных расчетов, был достигнут консенсус.

Голикова рассказала, что решение далось нелегко. Дабы не допустить очередной ошибки, собравшиеся на обсуждение путей реализации президентской инициативы даже просчитывали в столбик суммы для конкретно взятых граждан из разных регионов страны с учетом установленных в разных субъектах РФ размеров прожиточного минимума для неработающих пенсионеров.

Также смотрите полную версию обсуждения обращения президента от 20.02.19:

Другие программы поддержки, предложенные президентом

Зачитывая послание к Федеральному собранию Путин также рассказал о ряде мер, направленных на борьбу с бедностью, которые будут реализованы в 2019 году, а именно:

1. Уже с 01.06.19 пособие по уходу за ребенком с инвалидностью будет увеличено до 10 000 руб.
2. Молодые семьи смогут рассчитывать на субсидирование ипотечных кредитов на весь период выплат, а не только на 3 года.
3. Семьи с 3 и более малышами получат от государства помощь в размере 450 000 рублей в формате погашения ипотеки.

Также в 2019 году могут ввести так называемые «социальные карты», что, по мнению президента, поможет снизить показатели уровня бедности, ведь на сегодняшний день за ее чертой живут близко 19 млн. человек в разных регионах России.

Также смотрите трансляцию обращения президента к Федеральному собранию: